Российская наука стоит на пороге серьезной технологической трансформации, но путь к полной независимости оказался тернистым. Счетная палата провела масштабный аудит того, как эффективно расходовались бюджетные средства, выделенные в период с 2021 по 2024 годы на модернизацию приборного парка крупнейших научно-исследовательских центров. Результаты проверки, оказавшиеся в распоряжении РБК, рисуют неоднозначную картину: с одной стороны — реальный прогресс в оснащении лабораторий, с другой — сохраняющаяся критическая зависимость от зарубежных поставок и пробелы в государственном контроле.
Все началось с амбициозного плана, закрепленного указом президента Владимира Путина от 2018 года. В рамках национального проекта «Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров» перед страной стояла конкретная цель: к 2024 году обновить не менее половины приборной базы ведущих научных институтов. Для этого ученым предоставлялись гранты-субсидии. Масштаб финансирования впечатляет: за четыре года на эти нужды было направлено 54,585 млрд рублей. При этом львиная доля — 4 крупно 6,691 млрд рублей — поступила напрямую из федерального бюджета, а оставшиеся 7,894 млрд рублей были привлечены из внебюджетных источников.
Программа охватила 218 флагманских организаций, работающих в 38 регионах России. Ежегодно поддержка получали чуть более 12% от общего числа ключевых исследовательских институтов страны. Распределение средств было неоднородным: Министерство образования и науки рассчитывало размер гранта индивидуально, опираясь на количество работающих исследователей, их научную активность (публикации) и текущий уровень технической оснащенности. В итоге разброс сумм оказался колоссальным: от скромных 4,3 млн рублей, полученных Институтом Российской истории РАН, до гигантских 1,497 млрд рублей, выделенных МГУ им. М.В. Ломоносова.
Однако главная проблема — «узкое место» в цепочке поставок. Аудиторы обнаружили тревожный факт: около 118 позиций критически важного научного оборудования не производятся ни в России, ни даже в дружественных нам странах. Это подтвердили Минпромторг и Росстадок. Несмотря на то, что в стране есть организации, способные разработать подобные приборы, сейчас этот потенциал не используется в полной мере. В связи с этим Счетная палата дала четкую рекомендацию: необходимо включать разработку такого дефицитного оборудования в государственные задания для научных центров.
География закупок текущего оборудования по-прежнему отражает глобальные связи. Лидирует отечественный производитель — на его долю пришлось 35,4% всех закупок (18,6 млрд рублей). Далее следует Китай с долей 24,1% (12,7 млрд рублей). Замыкают пятерку лидеров США (9,2% или 4,8 млрд рублей), Германия (8,1% или 4,2 млрд рублей) и Япония (4,9% или 2,5 млрд рублей). При этом более половины всего закупленного парка (51,5%) предназначено для нужд навигации, испытаний и проведения измерений.
Импортозамещение идет, но темпы его можно назвать осторожными. В некоторых институтах произошел настоящий прорыв: например, в Институте проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова доля импортной техники рухнула с 66,4% до 23,9%. В Физическом институте им. П. Н. Лебедева (ФИАН) показатели также улучшились: доля зарубежного оборудования снизилась с 77,2% до 58,5%. Однако в Институте биоорганической химии РАН ситуация практически не изменилась (с 79,1% до 78,8%). В среднем по всем ведущим организациям общая динамика снижения зависимости от импорта выглядит скромно: с 61,9% в 2021 году до 59,3% в 2024-м.
Подводя итог, Счетная палата отмечает: федеральные вливания действительно помогли обновить материальную базу, и техническая оснащенность институтов демонстрирует положительный рост. Но есть и «слепая зона». Ведомство указало на серьезные недоработки Минобрнауки в сфере мониторинга. Проверка выявила, что министерство ненадлежащим образом отслеживало результативность программ. Из-за несогласованности формулировок, отсутствия четких методик расчета и размытых показателей эффективности стало практически невозможно объективно оценить, насколько эффективно каждый конкретный проект или организация достигли поставленных целей.
На данный момент РБК направил запрос в Минобрнауки для получения официальных комментариев по ситуации.
